青岛市城阳区流亭街道，地处城乡接合地带，尤其是白沙湾社区，拥有全国最大的保障房安置片区，聚集了上万户、3.5万余名居民。他们来自18个省份，大多数素昧平生，形成了一个地地道道的“陌生人社会”，对社区治理提出了极大考验。
城阳区探索在社区打破政府“包揽一切”的传统治理模式，引入企业、社会公益组织等多元主体的力量，与新时代文明实践紧密结合，走出了一条“党建引领、群团助力、区域联建、社会组织参与、公益力量投入”的社区治理道路。
党建引领，政府提升基本公共服务
走进党群服务中心，大厅里宽敞明亮，设有计生民政服务站、个体工商登记、食品经营许可、公共卫生许可等多个服务窗口。据工作人员介绍，白沙湾党群服务中心实行“一窗引导、一区受理、一体服务、一周午休”的工作运行模式，每天平均服务群众约100人次。同时，大厅内还设有休息等候区，摆放饮水机、图书、医药箱、纸笔等物品，方便办事群众取用。政务服务打通最后“100米”，让居民享受到了实实在在的便利。除了政务服务窗口，白沙湾党群服务中心还在一楼大厅专门设置了“党员服务站”，推出“领航365”党建工作品牌，全年365天时时处处为居民提供专业咨询、代办帮办等精细化服务。
如何把一盘散沙、互不关联的居民联系起来？白沙湾社区找到的突破口是抓党建？作为成立刚满半年的年轻社区，白沙湾社区一开始就把党建引领作为社区发展的核心。社区深化“社区党组织-网格党支部-楼院党小组-党员中心户”的组织设置，将102名党员划分到3个支部、20多个党小组，设置83个党员中心户。这张党建大网，与综治、城管等各类网格“多网融合”，以开展新时代文明实践为主要形式，成为基层治理最有效抓手。
企业力量，让优质服务长久持续
企业是社会主义市场经济的主体,也是参与社会治理的重要力量。在白沙湾社区的共建共治格局中，企业发挥了举足轻重的作用。
紧邻白沙湾党群服务中心的“爱菀”助老餐厅，荤素搭配、价格亲民。人气满满的“爱菀”餐厅，正是源自政企合作：由白沙湾社区免费提供300多平方米的场地，当地民营企业青岛鑫复盛餐饮管理有限公司负责具体运营。
单靠政府的力量办助老食堂，人力、精力有限，创新少，品质差，很难持续下去。交给企业来办，效果就会不一样， 事实证明，对于企业运营团队的介入，居民很“买账”。政府省了心、企业有赚头、居民得实惠，尝到了政企合作甜头的白沙湾社区，正在探索让更多企业力量介入社区治理。
社区治理事务繁杂，群众需求日趋多元，政府无法大包大揽，企业覆盖毕竟有限，在开展志愿服务、文化活动等文明实践活动领域，公益性的社会组织则可以有效补位，为社区和谐发展提供动力。
在这一方面，白沙湾先行先试。白沙湾党群服务中心以政府购买服务的方式，引入即墨国立社会工作服务中心，建立了城阳区首家社会组织孵化基地，为社会组织提供免费的办公场地、实践阵地。白沙湾党群服务中心可为社会组织提供便利的施展平台，帮助其在居民区开展环境保护、孤寡看护、文体娱乐等文明实践活动。同时，中心学习社会组织先进的管理、组织理念，推动自身的加快发展。而社会组织成长起来后，也会优先为街道和社区提供服务。这就实现了服务社会、人才培养、中心工作的三方共赢。
社会组织的一大特点是凭借业务专长精准满足居民需求，从而弥补政府职能无暇顾及的方方面面，起到基层治理“润滑剂”的作用。社会组织通过开展大大小小的文明实践活动，为居民搭建起了更新知识的课堂、健身养心的场所、开心娱乐的园地、广交朋友的平台，让居民之间的关系逐渐从“陌生人”变成“熟人”甚至“好朋友”。
在白沙湾社区，政府、企业和社会组织三方协同发力，带给投资兴业者、安家落户者一份稳稳的获得感、幸福感和安全感。有了强烈认同感和归属感的居民们，也从被动的接受者变成居民自治的主动参与者，踊跃报名当上了楼长、网格员。“网中有格、格中有人、人尽其责”，152名网格员志愿者经过培训后，成为治安巡逻、信息采集、隐患排查的中坚力量，编织起一张社区稳定、安全、和谐的保障大网。